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规范校外培训机构发展的意见

发布时间:2018-08-24 文章来源:理想教育网 作者:admin 人气:
    《意见》强化了校外培训机构设置标准,把标准制定权交给了省级,要求省级教育部门要会同有关部门,结合本地实际,研究制订校外培训机构设置的具体标准。
  但同时,为了确保最低门槛,对各地标准提出了底线要求。
  《意见》明确,场所条件方面,校外培训机构必须有符合安全条件的固定场所,同一培训时段内生均面积不低于3平方米,确保不拥挤、易疏散;必须符合国家关于消防、环保、卫生、食品经营等管理规定要求;师资条件方面,校外培训机构必须有相对稳定的师资队伍,不得聘用中小学在职教师。其中,从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的教师必须具有相应的教师资格;管理条件方面,校外培训机构必须做到党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展,确保正确的办学方向。聚焦2018教育金秋系列发布会2018年2月,教育部等四部门印发《关于切实减轻中小学生课外负担 开展校外培训机构专项治理行动的通知》,对校外培训机构进行专项治理。各省相继出台了专项治理工作方案,通过综合施策和分步治理,专项治理行动取得了阶段性成果。但由于问题的长期积累,校外培训的乱象依旧存在。
  国务院办公厅刚刚出台的《关于规范校外培训机构发展的意见》,以“规范”作为出发点,以促进校外培训机构健康有序发展为目的,着力破解审批、监管等难题。8月23日,教育部举行新闻发布会,介绍《关于规范校外培训机构发展的意见》有关情况。教育部基础教育司司长吕玉刚介绍,截至8月20日,全国已摸排培训机构38.2万家,其中发现问题的有25.9万家。下半年,教育部将会同有关部门加大整改推进和督查督办力度,确保2018年底前完成所有培训机构整改工作。
  谁来管:画红线,将标准制定权交给了省级减轻中小学生课外负担、规范管理校外培训机构,是一项综合治理的系统工程,不仅需要基层创造性实施,更需要政府及时制定相配套的规范加以指导。
  北京市教委副巡视员冯洪荣介绍,北京市根据民办教学机构的实际情况结合实践经验,贯彻《意见》精神,抓紧研究制订“民办学校分类登记实施办法”和“营利性民办学校监督管理实施细则”,配套设置标准和管理办法,进一步完善审批、备案、登记等标准,支持和规范校外培训机构发展,指导各类民办培训机构做好分类管理。
  国家教育咨询委员会委员杨东平说:“要加强审批监管,把住政府对校外培训机构治理的最前端。在摸清底数、查明情况的基础上,从各地实际出发,制订校外培训机构设置的具体标准,依法审批登记,确保培训机构证照齐全,并在场所条件、师资条件、管理条件等方面必须达到基本要求。”
  针对当前不少机构证照不全、脱离监管的现状,《意见》提出要“先证后照”,要求校外培训机构必须经审批取得办学许可证后,并登记取得营业执照(或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书,下同),才能开展培训。已取得办学许可证和营业执照的,如不符合设置标准,应当按标准要求整改,整改不到位的要依法吊销办学许可证。
  同时,《意见》明确提出校外培训机构审批登记实行属地化管理,县级教育部门负责审批颁发办学许可证。校外培训机构在同一县域设立分支机构或培训点的,均须经过批准;跨县域设立分支机构或培训点的,须到分支机构或培训点所在地县级教育部门审批,确保所有校外培训机构都纳入监管范围。
  管什么:加强过程控制,遏制“抢跑”和超前教学行为《意见》从校外培训的核心环节入手,加强对校外培训机构特别是学科知识类培训机构的管理,对培训的内容、时间、班次、进度、形式、宣传、收费等都提出了明确要求。
  杨东平说:“要规范校外培训机构教育行为的过程控制,主要是检查并遏制其‘抢跑’、超前教学的不当行为。”
  为此,《意见》明确要求校外培训机构开展语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间等要向所在地县级教育部门备案并向社会公布;培训内容不得超出相应的国家课程标准,培训班次必须与招生对象所处年级相匹配,培训进度不得超过所在县域中小学同期进度。校外培训机构营业时间不得晚于20:30,不得留作业,严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名。在教育信息化路上,总有一些人敢于挑战固有思维,探索新的世界,总有一些人敢于突破自己,革新自我。
  他们或带来了教育的新思路新方法;或带来了高效、个性、有趣的课堂;或助力了孩子快乐学习;或为自己的成长打开了一扇窗。我们要向那些推动中国教育变革和自我创新的人致以敬意。
  2018 年夏天开始,一起作业特别策划了“致敬创新人物:10 个教育人物的信息化之路”,选取了 10 位不同的教育人物,包括校长、老师、家长和学生等,再现他们真实的信息化应用场景,记录这个时代的教育信息化发展。
  本期教育创新人物:苏州市碧波实验小学数学教师 颜建富
  致敬教育人物:信息化时代,数学如何更“好玩”?
  “姑苏城外寒山寺,夜半钟声到客船”……这千古名句,或许是人们对苏州最直接的印象。除了历史文化、发达的经济,苏州的教育尤其是教育信息化发展更是走在前列。
  早在 2010 年,苏州就实施了“苏州教育 E 卡通”项目,2013 年启动“未来教室”建设,旨在推行教育信息化、助推教育现代化,促进优质教育均衡发展。
  位于苏州市的碧波实验小学,是苏州市最早一批使用信息化教学的学校之一,通过各类信息化产品的使用,帮助教师减负增效,帮助学生学习和成长。7 月,一起作业走进碧波实验小学,探寻这所学校和该校教师颜建富的教育信息化故事。
  减负、增效,教育信息化产品这样帮助教师
  教育信息化建设的目的在于“用”,而使用的关键则在于教师。反过来,教育信息化产品也让苏州教师信息化水平和素养不断提高。据媒体报道,在教育部开展的“一师一优课,一课一名师”活动中,2016 年苏州共获得部优课 690节,占比是 2.5%,是全国地级市平均数的 12.5 倍。这组数据从侧面反映了苏州教师教育信息化水平应用成果。
  对于苏州碧波小学而言,探索信息化的探索和建设也让教师们受益。在校长孟晓庆的带领下,学校以科技教育为办学特色,倡导学生主动探索身边的科学现象,努力激发学生的科学探究精神,使用了电脑、投影、电子白板等教育信息化 1.0 版相关产品,后来又接触了基于StarC 系统的智能双板等教育信息化 2.0 版相关产品。
  而推动教育信息化建设落地的是颜建富。
  作为教导处主任深知未来的趋势是信息化教学,他希望老师们能在信息化的大潮中提高自己的教学科研能力。
  一起作业就是一个不错的平台,它使学习内容与学习路径有趣。通过游戏化、社交化等手段提高学生的学习乐趣和学习动机。增加了老师、学生与家长三方彼此之间的互动。
  “最开始只是觉得信息化是一种未来趋势。而在使用过程中,老师和学生们确实体验到了科技带来的便捷、高效、个性和美好,家长们也普遍接受和配合”。
  颜老师说。
  在这个过程中,也遇到个别教师不使用的情况。比如使用“一起作业”平台时,全校 10 个班级,还是有个别老师没有加入使用。这时候,颜老师并没有很强硬的要求使用,而是真正从提高教学效率、帮助孩子成长角度去感染老师。
  事实也是如此,颜老师跟我们分享了一起作业通过技术服务于人、尊重教育规律的使用体验。
  “上面的教学资源确实很丰富,比如其中的教材精品课件,教学方法、课内外实用工具等,还有一些知识拓展、趣味阅读类的资源,在教学当中有一定的辅助作用”。
  但颜老师也指出了一起作业待改进之处:
  “如果老师们都把自己的课件等资源上传到一起作业,能供大家分享,这样就会更丰富了,也能起到互相交流教学经验、教育方法的作用。”

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