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发展更加公平更有质量的教育

发布时间:2019-03-07 文章来源:理想教育网 作者:admin 人气:
    报告中还提到,推进高中阶段教育普及。实际上目前高中教育普及率已经达到84%左右,所谓普及,也就是提高到90%,差距不大,但问题主要集中在四类地区:中西部贫困地区、民族地区、边远地区和革命老区。涉及三类人群:家庭困难学生、残疾学生和进城务工随迁子女。实际上高中阶段教育的普及,仍然是教育公平的一部分。
  报告里唯一提到的教育质量问题,就是推进一流大学和一流学科建设。去年一年,国家教育投入力度非常大。中共中央牵头做了很多工作,包括2018年全国教育大会、《中国教育现代化2035》发展纲要,《中华人民共和国民办教育促进法实施条例(修订草案)(征求意见稿)》,以及涉及教师发展和落实教师工资的相关制度举措。但是政府工作报告中没有提及的,是否强调政府将解决公平,或者将财政加以支持的地方作为重点。实际上教育质量问题也是非常重要的,怎样把资金用好,办好人民满意的教育,不仅要解决公平问题,还要更多关注质量问题。《中国教育现代化2035》和《加快推进教育现代化实施方案(2018—2022年)》两个文件远近结合,绘就了中国教育现代化的宏伟蓝图和第一张五年施工图,对加快推进教育现代化作出了长远的规划、具体的部署,提出了切实的要求。《中国教育现代化2035》提出了到2035年教育发展的目标:建成服务全民终身学习的现代教育体系,总体实现教育现代化,迈入教育强国行列,推动我国成为学习大国、人力资源强国和人才强国,具有较强的战略性、思想性、指导性。《方案》提出了近五年要开展的具体工作,明确了第一个五年教育改革和发展的任务,要求具体,聚焦解决当前紧迫性问题和人民群众关心的问题,为2035年实现教育现代化奠定坚实的基础,体现了时代性、针对性、可操作性。
  新时代加快推进教育现代化,首先要树立现代化的教育理念。《中国教育现代化2035》提出“八个更加注重”的基本理念,即教育现代化的基本标准。概括起来就是:更加注重以德为先,全面落实立德树人的根本任务;更加注重全面发展,大力发展素质教育,促进德育、智育、体育、美育和劳动教育的有机融合;更加注重面向人人,保障每个人享受公平而有质量的教育;更加注重终身学习,将学有所教与终身受益作为衡量教育发展水平的重要标准;更加注重因材施教,满足学习者个性化、多样化学习和发展的需求;更加注重知行合一,将教育与生产劳动和社会实践紧密结合起来,提高学生的创新能力;更加注重融合发展,推动教育向社会开放、向产业开放,推动学校教育、社会教育、家庭教育有机结合;更加注重共建共享,坚持人人尽责、人人享有,构建全社会共同建设、共同参与治理、共同分享成果的教育发展新格局。这“八个更加注重”总结了改革开放40年来,特别是党的十八大以来教育改革和发展的经验,结合新时代、新矛盾、新理念提出的实现教育现代化的新要求。
  新时代加快推进教育现代化,要以提高教育质量为重点。《中国教育现代化2035》的指导思想强调着力提升教育质量。要全面落实立德树人根本任务,广泛开展理想信念教育,引导学生树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,立志肩负民族复兴的时代重任。提高教育质量,要认真贯彻党的教育方针,开足开齐国家课程、改进教育方式、提高课堂教学的质量;要激发学生的好奇心和学习兴趣,使学生愿意学、乐于学、自主学;要培养学生的创新思维和实践能力,优化知识结构、丰富社会实践,使学生在学习和实践活动中成长。提高教育质量,要构建教育质量评估监测机制,健全人才培养质量监测体系;要建立更科学公正的考试评价制度,坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾。
  新时代加快推进教育现代化,要着力加强教师队伍的建设。教育大计,教师为本,高素质专业化创新型教师队伍是加快教育现代化的关键。习近平总书记强调,坚持把教师队伍建设作为基础工作。要大力加强师德师风建设,教师要以德修身、以德立学、以德施教、以德育德。要振兴教师教育,加大对师范院校的支持力度,改革课程和教学,培养高素质、专业化、创新型教师。要吸引和汇聚优秀人才从教,建设一支有理想信念、道德情操、扎实学识、仁爱之心的教师队伍。要提高教师的社会地位,全社会都要尊重教师、信任教师、依靠教师。
  新时代加快推进教育现代化,要锐意改革激发教育活力。改革创新是教育发展的动力源泉。改革开放40年来教育的巨大成绩就是在“解放思想,实事求是”思想指导下,通过改革创新取得的。实现教育现代化仍然要依靠改革创新。《中国教育现代化2035》提出了推进教育治理体系和治理能力现代化的目标任务。要深化放管服改革,转变政府职能,强化监管能力,创新服务方式,坚持依法治教、依法办学、依法治校,建立多元参与的协同治理新机制。要以问题为导向,深化教育领域综合改革。在教育体制改革的重心上,要解决好政府、社会与学校的关系,政府要简政放权,社会要积极参与,学校要增强治校的能力。在办学体制上,要更趋多元化,形成以政府办学为主体、社会积极参与、公办民办共同发展的格局。在管理体制上,明确厘清中央和地方、政府和学校之间教育职责和权限,建立多元参与、共建共享现代教育治理体系。在资源配置上,要加强贫困地区在教育经费、师资配备和管理等方面的保障;在发展推进上,要处理好全国统一要求和地方差异化需求的关系,因地制宜,因校制宜,不搞一刀切。在教育教学方式上,要树立正确的教育观、人才观、教学观,坚持立德树人方向,改进教育方法,培养学生的学习兴趣,引导学生自主学习,培养学生创新思维和实践能力。在评价制度上,要改革考试招生制度,更加科学设计,精细实施,实行分类考试、综合评价,真正解决“一考定终身”的局面,达到公平、科学选才的目的,这是教育改革的重点,也是改革的难点。要加快信息化时代教育变革,充分了解信息技术开放性、个性化、互动性、虚拟性等特点,推动信息技术在教学、学习、管理、评价等方面的合理应用。要开创教育对外开放的新格局,积极服务“一带一路”建设,构建中外教育交流合作新格局,充分利用国际优质资源培养我国急需人才,同时提升我国教育国际影响力。全国人大代表、北京大学附属中学校长王铮认为,政府工作报告中“加快发展社会事业,更好保障和改善民生”部分提到,发展更加公平更有质量的教育。但是政府工作报告更多着墨于教育公平部分,而更有质量的教育没有得到足够多的体现和突出。
  比如推进城乡义务教育一体化发展,加快改善乡村学校办学条件,实际上都是公平问题。抓紧解决城镇学校“大班额”问题也是公平问题,不是质量问题。“大班额”的形成原因,就是农村条件太差,居住分散,因此农村学生集中到城镇就学,但是他们的指标并未给到城镇,编制、校舍也没有给到城镇,因此班额就增大了。这实际上仍然是教育公平问题。
  学前教育普惠性与高价的平衡,实际上也是公平问题。如果学前教育都让公办学校来承担,压力非常大。因为学前三年并非义务教育,如果政府承担下来,意味着公办率达到80%,相当于所有小学增加50%。因此,这里就提出来,“多渠道扩大学前教育供给,不管是公办还是民办幼儿园,只要符合安全标准、收费合理、家长放心,政府都要支持”。然而收费合理也不是一件容易的事,有赖于全国人大学前教育立法。需要在立法的调研和推动中,解决好作为非义务教育的学前教育如何发展。
  

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