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直面教育问题 来一场深度“把脉”

发布时间:2018-04-09 文章来源:理想教育网 作者:admin 人气:
  近日,深圳市部分就读民办中小学的深籍或持有居住证的非深籍家庭开始申请2018年度的学位补贴。早在2012年,深圳开始对符合本市义务教育免费就读条件的学生就读民办学校给予学位补贴,2017年将补贴标准提高至小学每生每年最高为7000元,初中每生每年最高为9000元。
  义务教育是城市的基本公共服务,提供义务教育则需要成本。早先地方政府采用户籍作为识别工具,仅向本市户籍的适龄儿童提供服务。劳动力跨区域流动以后,大量的非户籍人口成为城市的常住人口,如何向随迁子女(亦称流动儿童)提供义务教育成为一个问题。
  上海是国内最早开始相关实践的大城市,更在2008年推出三年行动计划,大幅降低随迁子女在上海接受义务教育的门槛,曾经是国内城市解决流动儿童接受义务教育的榜样。由于传统公办学校的容量是依照户籍人口设计的,短期内接纳流动儿童在上海就读,公办学校一时无法容纳新增的学生。上海采用了向民办中小学采购学位,向流动儿童提供,对每个学位的补贴逐步增长至5000元,当前为6000元。
  深圳作为移民城市,户籍人口占常住人口的比重远低于上海,公办小学的容量更小。相比上海,流动儿童在民办小学就读的比重更高。据《中国流动儿童教育发展报告(2016)》的数据,2015年,深圳义务教育中,在校的流动儿童共有78.58万,占全部在读学生的69.54%,其中就读公办学校的只有36.29%,只占流动儿童的46.18%,其余的均在民办学校就读。
  尽管民办中小学有高收费高质量的学校,但民办中小学整体的教育质量与公办中小学差距较大,核心原因在于生均教育经费的差距,而生均教育经费差距的重要来源之一就是政府财政投入的差距。
  2015年为例,全国的地方教育和其他部门直接管理的普通小学(主要是公办小学),教育经费收入总计为9332亿,其中来自财政(包括公共财政、政府性基金等)为9250亿,占总经费收入的99.13%,折算下来,财政对每生投入近1万元。而民办的普通小学,教育经费总收入为456.5亿,仅有85.5亿来自财政,占比18.72%,生均教育经费仅有6400元,仅及公办小学的60%,其中财政对每生的投入仅有1197元。
  政府向民办学校购买学位解决适龄儿童的义务教育需求,有两层好处:第一,在公办教育受限于编制等因素无法快速增加供给的情况下,民办教育能及时满足流动儿童接受义务教育的需求;第二,政府购买可能会降低家庭的学费支出,但大概率会提高生均教育经费支出规模,弥补民办与公办的生均教育经费差距,进而促进教育均等化。
  此外,该政策还能促进民办学校间的竞争,从而提升教育质量。比如,与上海相比,深圳的该项政策更接近教育券制度,教育部门在家庭挑选民办学校上干预甚少,当家庭及其选择的学校同时在目录内,家庭就可以拿到补贴。目录内的民办学校势必为此而竞争,进而提升教育质量,以用更少的经费达到与公办同等的教育质量,反过来激励公办学校提升效率。这种模式值得其他城市借鉴。 现场,一方面通过短片曝光揭露了西安市教育系统存在的问题和短板,挖出“病根”,倒逼“疗效”;另一方面,通过专家、市民与我市教育部门的直接对话,详解招生政策,纾解择校压力,探讨教育公平,为教育发展集思广益、群策群力。
  问政台上,面对犀利的问题,西安教育系统各单位负责人,有的主动接棒积极出面解决问题,有的忙于解释、脸红出汗。各单位负责人纷纷表态将立即行动起来,从长效机制和作风建设上找出问题,对症下药。针对市民关注的民办学校小升初问题,市教育局副局长张瑞在现场表示,2018年小升初将坚持义务教育免试就近入学,民办学校小升初招生将会实行“电脑派位”和面试相结合的方式,市教育局已于前期进行了充分调研,制定了方案,也充分征求了各方意见,进行了合法性审查和风险评估。“目前准备工作基本到位,近日就将出台。同时,还将引入社会监督机制,我们会将整个招生的计划结果公布请社会参与监督,请大家及时监督举报,保证资源配置更合理,义务教育发展更平衡。”他说道。
  增设字条提问 媒体观察员亮黄牌
  昨晚问政现场,工作人员还提前为观众提供了纸笔。在问政的过程中,现场观众可以写字条,工作人员收集起来交给现场主持人来提问。一位观众通过写字条提问:“孩子补课有时候也是被逼的,很多老师课堂不讲课外讲,上课不讲辅导课讲,课内讲一半课外讲一半。在这种情况下,谁敢不报班呢!” 观众犀利而现实的问题,博得现场一阵掌声。针对这个问题,市教育局基教二处处长刘红做了回答,她表示,她曾在中学当了18年教师,针对这个问题她感到非常痛心、也感到丢人。作为为人师表、教书育人的教师,一定要爱生如子,将自己的知识毫无保留地教给学生,提高课堂教学质量。
  问政现场,媒体观察员也尽职尽责,认真听取观众的提问,针对市教育局系统部分问题的答复,甚至现场亮出了黄牌。
  当媒体观察员提问:“公办学校培养出来的教师都跑到民办学校去了,我市教育系统有没有什么具体举措来防止这样的情况发生?”市教育局相关负责人回复表示,我市制定了“双千”计划、绿色通道招聘更多的老师,要招得进、教得好、留得住,提高教师的综合待遇,提高补贴,同时在别的途径也有具体政策。面对局长回答中说道的增加教师每月补助的情况,媒体观察员对此回答亮出了黄牌。
  市民送“考卷” 满意度仅21.89%在昨晚举行的2018年西安大型电视问政节目《问政时刻》第三期现场,西安市教育局收到了一份市民送的礼物——一张仅有21.89分的考卷,这也是西安市教育局接受问政的最后现场满意度百分比,表达了西安市民对全市教育的企盼和嘱托。
  直面教育问题 来一场深度“把脉”
  4月8日晚8时,2018年西安大型电视问政节目《问政时刻》第三期正式拉开大幕,现场主持人、学校代表、200多名家长代表和特邀观察员以及场外网友对被问政单位——西安市教育局展开了犀利追问,为西安教育来了一场深度“把脉”,直面西安教育的“沉疴顽疾”。
  本期节目围绕西安市教育资源分配不均衡、教育乱收费、乡村教育发展滞后、普惠性民办幼儿园稀缺等问题造成的“入学难”现状展开,深度解析了西安市教育工作存在的不公平、不合理现象。同前两期电视问政节目一样,第三期《问政时刻》依然保持了尖锐性、犀利性和深刻性的特点。直播现场播放的短片一针见血,观众提问毫不留情,嘉宾点评辛辣锐利。问政过程中出现了不少“名言”和精彩看点,给观众和网友留下了深刻印象。
  最后,现场观众用手里的表决器将本场问政的整场满意度定格在21.89%。问政尾声,特邀观察员、西北政法大学政治与公共管理学院院长侯学华教授总结了此次问政,也将问题留给了现场的所有人思考。他说,教育承载着未来和希望。监管监督是责任、是良心,作为监管部门一定要承担起这样的良心和使命。政府主导职能是公共权力,公共权力一定要有权威性,不能让市场过度左右。要避免教育过度市场化、随意化。政府、家庭、社会应该重新思考教育是什么,每一个人在教育发展的过程中要做什么、应该怎么做、怎么样做好。
  节目最后,在送礼物环节,主持人将一张“考卷”替市民送给市教育局。市教育局赵春平副局长感慨地说:“这期问政不单是一个问政节目,也是对全市教育工作者的一次警示教育,是对全市教育工作下一步发展的总动员。节目中暴露出的问题,充分反映出我们在管办服等方面依然存在很多不足,需要深刻反思。孩子上学的事儿耽误不起,我们必须扑下身子,真抓实干,加快西安教育的发展。这期问政节目也是我们改进工作的新起点,大家关注的焦点也是我们今后工作的突破点。在这里,我们郑重承诺,全市13万教育工作者有信心也有能力办好每一所学校。”

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